Ядерное распространение в Северо-Восточной Азии

Глава 2.
Политика Китая в Северо-Восточной Азии в контексте проблем ядерной безопасности

Китай — Северная и Южная Корея

КНР исходит из того, что у Северной Кореи есть ядерная военная программа, но нет ядерного оружия, и признает угрозу распространения ядерных материалов с территории Северной Кореи. В то же время Китай в качестве главной угрозы, исходящей от Пхеньяна, видит не проблему ядер н ого распространения, а коллапс северокорейского режима с последующим огромным и неко н тр о-лир уемым наплывом беженцев и, вследстви е этого, с тяжелыми последствиями для социальной стабильности в северо-восточных районах КНР. Острота проблемы обус ловливается и тем, что новое по коление китайских лидеров выдвинуло собственную региональную с тратег ию «разви тия и модернизации Се веро-Востока Китая» — если не в противовес, то параллельно программе развития Северо-Запада, предложенной предыдущим поколением вождей.

При этом Пекин видит предпосылки полномасштабного коллапса в Северной Корее, во-первых, в неспособности северокорейского руководства эффективно руководить экономикой и проводить рыночные реформы и политику открытости. Во-вторых, КНР опасается политического кризиса в Северной Корее вследствие обострения борьбы за власть между различными кланами после смерти Ким Чен Ира.

Политика Китая по отношению к Северной Корее в первую очередь обусловлена стремлением оттянуть коллапс северокорейского режима. В экономике Китай за последние два года увеличил объем помощи КНДР (около 500 млн долл. в виде прямой помощи и торговых кредитов в 2003—2004 гг.). В политике КНР инициировала и стала принимающей стороной шестисторонней встречи п о северокор е йс кой ядерной программе, стараясь любыми средствами избежать военного варианта развития событий — прежде всего военной акции США. Китай стремится играть активную посредническую роль в диалоге (в рамках шестистороннего процесса) между Пхеньяном и Вашингтоном, однако пока не готов взять на себя роль лидера, считая, что главное слово должны сказать именно КНДР и США.

В области гуманитарных контактов Китай проводит линию на налаживание диалога с северокорейской политической и интеллектуальной элитой, демонстрируя на своем примере эффективность рыночных реформ и открытости.

Проблема для Китая состоит в том, что в случае военного сценария развития ситуации в Корее он окажется в трудном положении — с учетом обязательств перед Северной Кореей как страны, подписавшей Соглашение о перемирии 1953 г. и имеющей союзнические обязательства перед КНДР. И хотя Пекин дал понять Пхеньяну, что не окажет ему военной помощи, если военный конфликт в Корее будет спровоцирован северокорейской стороной, развитие событий по военному сценарию представляется для китайской стороны совершенно неприемлемым.

Пока ситуация в Корее не является фактором, прямо подталкивающим Пекин к наращиванию ядерного потенциала. Увеличение военного контингента в северовосточной части Китая считается достаточным и для того, чтобы оказать сдерживающее воздействие на американских «ястребов», выступающих за военное решение северокорейской ядерной проблемы. Военное присутствие также призвано предотвратить демографическую катастрофу, случись в Северной Корее резкое обострение внутренней ситуации.

Северокорейский ядерный кризис может оказать косвенное воздействие на китайскую ядерную программу в том случае, если ситуация в Корее будет развиваться в направлении военного варианта решения конфликта. При таком сценарии наращивание собственного ядерного потенциала будет рассматриваться Китаем как фактор сдерживания, позволяющий все же оттянуть или предотвратить войну в Корее.

Отношения Китая с Южной Кореей характеризуются устойчивой стабильностью и не являются фактором, прямо или косвенно способным повлиять на ядерную стратегию Пекина. Китай весьма спокойно отреагировал на обнародованные Сеулом сведения о нелегитимных работах с ядерными материалами, считая Южную Корею ответственным участником международного режима нераспространения ядерного оружия.

Китай и Южная Корея рассматривают друг друга как стратегических экономических партнеров и как важных политических партнеров в решении северокорейского ядерного кризиса и в создании — на основе шест исто роннего процесса — многосторонней системы безопасности и сотрудничества в СВА.

Существующие между странами разногласия — неурегулированность территориальных споров, вопросы истории (вокруг принадлежности древнего государства Когуре), проблемы северокорейских беженцев (часть из них Китай возвращает назад в Северную Корею, к неудовольствию Сеула, другую часть через третьи страны пересылает в Южную Корею), время от времени вспыхивающие торговые войны — носят ограниченный характер и не оказывают влияния на оборонную политику обеих стран.

источник: www.carnegie.ru/ru/pubs/