Ядерное распространение в Северо-Восточной Азии

Глава 2.
Политика Китая в Северо-Восточной Азии в контексте проблем ядерной безопасности

В первой публикации проекта «Ядерное нераспро-странение в эпоху глобализации», озаглавленной «Ядерное сдерживание и нераспространение»¹, достаточно детально рассматривались китайские ядерная доктрина, ядерные силы и программа их развития, курс в сфере ядерного нераспространения и экспортного контроля — все это в контексте глобальной политики пятерки великих ядерных держав. Поэтому в настоящем докладе, посвященном региональной проблематике, роль КНР и ее политики затронута в основном лишь в той мере, в какой это влияет на проблемы Северо-Восточной Азии.

В СВА Китай является единственным ядерным государством (за исключением глобальной ядерной державы — России). Факт обладания Северной Кореей ядерным оружием остается недоказанным. Хотя Япония и Южная Корея имеют необходимые технические возможности, они не развивают ядерные программы военного назначения по политическим соображениям и в силу своих конституционных и международных обязательств. Вместе с тем развитие ситуации в СВА и ее восприятие Пекином существенно влияют на ядерную стратегию КНР, а китайская политика является крупнейшим движущим фактором стратегического положения региона. Ниже анализируются основные компоненты политики Китая по отношению к Японии, двум корейским государствам и Тайваню в контексте взаимосвязи этих моментов с ядерной политикой Китая.

Китай — Япония

Суть нынешнего этапа развития китайско-японских отношений состоит в совпадени и во времени двух процессов: экономического и политического возвышения Китая и политического возвышения Японии на базе уже накопленного экономического потенциала.

За последние три-четыре года Китай прочно стал важным экономическим игроком на мировых и региональных рынках. И теперь Китай стремится, отталкиваясь от своих успехов, во-первых, укреплять и далее собственные глобальные торговые и финансовые позиции и, во-вторых, играть определяющую роль в мировой полит и ке и создании новой всемирной архитектуры безопасности наравне с признанными лидерами . Для до ст и жения поставленных целей КНР предпринимает следующие шаги:

•  делает в своей внешней политике акцент на углубление партнерских отношений с США;

•  выстраивает финансово-экономический и политический диалог с «Большой семеркой/восьмеркой»;

•  начинает выстраивать отношения с НАТО;

•  выдвигает региональные инициативы в области безопасности и сотрудничества в Северо-Восточной Азии (зона свободной торговли с участием Китая, Японии и Южной Кореи, многосторонняя структура безопасности с участием тех же стран плюс США и Россия), Юго-Восточной Азии (зона свободной торговли в форматах «Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) плюс Китай» и «АСЕАН плюс три», т. е. Китай, Япония, Южная Корея), в Центральной Азии (Шанхайская организация сотрудничества);

•  в начале 2005 г. Китай предпринял дипломатическое наступление с целью укрепления своих международных позиций по всему фронту — от США, Европейского союза и России до Южной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки.

Япония параллельно активизирует усилия по приведению своих глобальных политических позиций в соответствие с «ушедшей в отрыв» японской экономической мощью. В этих целях она:

•  «продавливает» вопрос о расширении состава постоянных членов Совета Безопасности ООН и включения в их число Японии;

•  расширяет границы использования Сил самообороны (миротворческие операции за пределами Японии), поднимает вопрос о придании им статуса вооруженных сил и вынашивает внесение соответствующих изменений в Конституцию;

•  корректирует военную доктрину, указывая как на возможную угрозу на Северную Корею и ускорение «военного строительства» в Китае и мотивируя тем самым необходимость увеличения собственных военных расходов;

•  активизирует сотрудничество с США по созданию системы противоракетной обороны;

•  развивает региональное сотрудничество в СВА (в рамках шестисторонней встречи по Северной Корее) и ЮВА (по схемам «АСЕАН плюс Япония» и «АСЕАН плюс три»), обозначает интерес к центральноазиатским постсоветским республикам.

Параллелизм в процессах укрепления глобальных позиций Японии и Китая обостряет существующие между ними отношения конкуренции в мировой экономике и политике. Вместе с тем углубляющаяся экономическая взаимозависимость (в 2004 г. Китай стал главным торговым партнером Японии, обойдя США, а Япония является вторым после США экономическим партнером Китая) обусловливает пределы ухудшения двусторонних отношений и уменьшает вероятность военного конфликта.

И все же нарастание глобальной политической конкуренции Пекина и Токио обостряет старые проблемы в их отношениях. Имеет место приглушенный на время территориальный спор (в последний год обе стороны резко реагировали на незаконные, как они считали, действия оппонента на оспариваемых островных территориях). Не забыты горькие эпизоды истории, обострились споры о том, как трактовать оккупацию Китая Японией в 1930-е годы. Раздражающим моментом являются визиты тайваньских политиков в Токио, с особой резкостью осуждаемые Пекином. Обостряется конкуренция в доступе к новым мировым источникам энергоресурсо в — в России , в Аф рике (Судан), на Ближнем Востоке (Иран), в Лат инской Америке (Венесуэла), а также в формировании восточноазиатского рынка углеводородов. Продолжается конкуренция в борьбе за симпатии стран АСЕАН: Китай идет по пути установления либеральных торговых отношений сразу со всей ассоциацией, Япония избрала тактику заключения двусторонних соглашений о зоне свободной торговли (Сингапур, Таиланд).

В ходе преодоления последствий цунами в Южной и Юго-Восточной Азии Пекин и Токио буквально развернули соревнование за то, кто предоставит больше помощи пострадавшим и станет координатором международных усилий по созданию системы раннего оповещения о природных катаклизмах.

Обострение конкуренции негативно повлияло на контакты между лидерами двух стран: японский премьер уже более трех лет не посещал Китай, совершив за это же время в числе прочего два безответных визита в Пхеньян.

Реакцию Китая на новое состояние отношений соперничества-сотрудничества с Японией можно охарактеризовать следующим образом. В экономике Китай стремится углублять торговое, финансовое и производственно-кооперационное двустороннее взаимодействие с японским бизнесом. Вариант смягчения китайско-японских противоречий на мировых и региональных рынках (посредством одновременного участия Китая и Японии в многосторонних интеграционных форматах) пока только начинает обсуждаться на экспертном уровне.

В политической сфере Китай, с одной стороны, пытается использовать свои «конкурентные преимущества» для сдерживания политического возвышения Японии более быстрыми темпами, чем происходит возвышение самого Китая (как постоянного члена Совета Безопасности ООН, принимающей стороны шестисторонней встречи по Северной Корее). В этом контексте Китай выступает если не открыто против, то негативно-выжидательно по отношению к идее вхождения Японии в Совет Безопасности ООН в качестве постоянного члена. КНР пытается не упустить своих преимуществ перед Японией в урегулировании северокорейской ядерной проблемы и отношениях с центральноазиатскими странами. С другой стороны, Пекин стремится сократить отставание от Японии на площадках АСЕАН, Южной Азии, Африки и Латинской Америки прежде всего за счет такого нового международного явления, как инвестиционная интервенция. Пекин уже предоставил почти миллиардный торговый кредит центральноазиатским странам — членам ШОС, намерен до 2020 г. вложить порядка 100 м лрд долл. в экономику Латинской Америки, предложил 12-миллиардные инвестиции в Россию, половину из которых реализовал посредством кредита российской государственной компании «Роснефть» уже в 2004 г.

В вое нно-политич ес кой област и Китай открыто выступает против участия Японии в развертывании региональных систем противоракетной обороны, видя в этом угрозу своей пол ит ике «военного сдерж и вани я » независимости Тайваня через открытую угрозу ракетного удара. Также Пекин в весь ма наступате л ь н ой форме выражает озабоченность по поводу военных новаций Токио.

В поисках ответа на военный вызов Японии Пекин пытается сократить отставание от Токио по оборонным расходам и нарастить свои «преимущества» как ядерной державы, реализуя программу развития и совершенствования национальных стратегических ядерных сил.

источник: www.carnegie.ru/ru/pubs/