Обзор внешней политики Российской Федерации

Министерство иностранных дел РФ

Географические направления внешней политики

США и Канада

1. Приоритетность отношений с США объективно обусловлена тем, что от их состояния зависит ситуация в области международной безопасности и стратегической стабильности, эффективность усилий мирового сообщества в борьбе с новыми вызовами и угрозами. Кроме того, с учетом веса США в мирохозяйственных делах, качество российско-американских отношений – один из факторов создания благоприятных внешних условий для решения задач социально-экономического развития России.

Вместе с тем характер российско-американских отношений на нынешнем этапе остается неоднозначным, сочетающим как важные общие интересы, так и серьезные расхождения.

2. Сложности в отношениях с США возникают, как правило, когда с американской стороны проявляется стремление выстроить их по схеме ведущего и ведомого. Налицо и существенная разница в видении будущего мироустройства: американского однополярного и российского, основанного на многополярности - примате международного взаимодействия в решении глобальных проблем, опоре на международное право и многосторонние институты, прежде всего ООН. Эти расхождения, разумеется, не обрекают нас на конфронтацию. Соревнование идей для мировой истории – состояние обычное. Главное, чтобы конкуренция с Россией на уровне практической политики по всему спектру международных проблем и повсюду в мире, в том числе на постсоветском пространстве, была честной.

Мы стремимся к развитию партнерских отношений с США при том, естественно, понимании, что они будут строиться на принципах равноправия и взаимной выгоды. Решимость России отстаивать собственную точку зрения в мировых делах является абсолютно нормальным явлением. К сожалению, далеко не все в США оказались психологически готовы к быстрому восстановлению Россией внешнеполитической самостоятельности.

Исходим, однако, из того, что Администрация Дж.Буша сделала принципиальный выбор в пользу сотрудничества с Россией, видя в нем необходимую составляющую в поиске эффективных ответов на новые угрозы, в урегулировании региональных кризисных ситуаций. Когда у России и США получается совместная работа, то, как правило, удается согласовать жизнеспособные решения. Мы хотим, чтобы именно такая практика утвердилась в наших отношениях с американскими партнерами.

Высокий уровень взаимного доверия на высшем уровне – важнейший политический ресурс наших отношений. Июльская встреча президентов В.В.Путина и Дж.Буша накануне саммита “восьмерки” в Санкт-Петербурге подтвердила, что наши отношения самоценны. Антитеррор остается одним из факторов, обеспечивающих их устойчивость.

3. Военная акция в Ираке и ее последствия показали необходимость для США наращивания взаимодействия с другими странами, в том числе и с Россией, по многим региональным и международным проблемам.

В переходе Администрации к более трезвым оценкам своих возможностей есть потенциал для нового, расширенного взаимодействия с США в рамках многосторонних структур, в первую очередь — в ООН.

4. Несмотря на возникающие проблемы и разногласия, в том числе принципиального характера, отношения с США развивались в последние годы преимущественно с положительной динамикой. Налажены структура и механизмы диалога, вырабатываются навыки совместных или параллельных действий в сферах общих интересов. Развернулось и идет в целом поступательно сотрудничество по выполнению постоянно обновляемых конкретных поручений двух президентов ведомствам обеих стран (так называемый “Контрольный список”). Есть большая, чем в прошлом, предсказуемость в отношениях, хотя до реального учета партнерами российских интересов предстоит пройти еще немалый путь.

5. Одним из направлений взаимодействия, на котором требуется корректировка американских подходов, является разоружение. В частности, это касается задачи обеспечения стратегической стабильности и предсказуемости после истечения срока действия российско - американского Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ). Мы выступаем за продолжение надежных и отработанных как в политическом, так и правовом плане договоренностей по дальнейшему ограничению и сокращению вооружений.

6. Перспективной сферой является межрегиональное сотрудничество: его децентрализованный формат способствует развитию экономических связей, преодолению пережитков взаимного недоверия. Значительный резерв в плане создания благоприятного климата в российско-американских отношениях представляет российская диаспора, консолидация которой могла бы привести к формированию в Америке конструктивного и влиятельного “российского лобби”.

7. Объективно ситуация открывает новые возможности, чтобы строить отношения с США на равноправной основе. Остается востребованным наш “двуединый” курс на твердое, без конфронтации отстаивание наших интересов с одновременным продвижением конструктивной повестки дня.

Необходимо придать большую динамику процессу модернизации российско-американских отношений, выйти на партнерство не только по всему спектру вызовов и угроз безопасности, но и в сфере создания условий для совместного процветания. Это поможет укрепить доверие, обеспечить сохранение и развитие партнерских отношений и на период после президентских выборов в России и США в 2008 году.

Объем экономических связей устойчиво растет, однако для масштабов экономик двух стран он недостаточен. Особо стоит выделить задачу интенсификации кооперации в области высоких технологий. В свое время именно практическое сотрудничество в таких сферах, как освоение космоса, создавало почву для улучшения отношений между нашими странами. Сегодня этой цели могло бы послужить сотрудничество по мирному атому. Большие возможности открывает совместная работа по реализации инициатив Президентов России и США о безопасном развитии мировой ядерной энергетики. Потенциальным препятствием, однако, остается американская практика увязок перспектив долгосрочного двустороннего сотрудничества с иными вопросами, в частности, в контексте внутреннего законодательства США по Ирану.

Особая сфера сотрудничества – предотвращение попадания ядерных материалов в руки террористов. Важную роль здесь призвана сыграть Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма, выдвинутая Президентами России и США на июльском 2006 г. саммите в Санкт-Петербурге.

8. Отношения с Канадой носят стабильный характер и мало подвержены влиянию внутриполитических факторов. Это – важный элемент выстраивания сбалансированной конструкции нашей политики на североамериканском направлении.

9. Особый элемент в отношениях с Канадой — развитие сотрудничества в освоении природных богатств Арктики, охраны ее окружающей среды, сохранении культуры и образа жизни коренных народов Севера. Наш интерес – развернуть такое сотрудничество в плоскость решения национальной задачи подъема российского Севера. Взаимопонимание с канадцами актуально и с учетом растущей остроты проблемы разграничения континентального шельфа в Арктике.

источник: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/sps/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD